今日，备受关注的成都《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》(以下简称“稳增长40条”)正式公布。据了解，“稳增长40条”在全面落实国家、省上一揽子政策措施基础上，结合成都实际，在财税、金融、产业建圈强链等9个方面添举措、扩范围、加力度，全力以赴稳住经济增长，努力为全国、全省扎实稳住经济大盘贡献成都力量。针对“稳增长40条”的关注热点，市发改委相关负责人予以了解读。
有何特点和特色?
聚焦9个方面添举措扩范围加力度
稳字当头、稳中求进，这是对今年经济工作的要求。中央经济工作会议召开以来，党中央、国务院针对稳住经济增长作出系列决策部署、出台系列支持政策。近期，国务院召开全国稳住经济大盘会议，明确要求把稳增长放在更加突出位置，保持经济运行在合理区间，推出扎实稳住经济一揽子政策措施。省委、省政府就扎实稳住经济增长出台系列配套政策举措，明确要求千方百计稳增长。
围绕深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘系列决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，保持经济运行在合理区间，市政府近日印发出台了“稳增长40条”。
成都作为成渝极核城市和全省主干城市，2021年经济总量达到1.99万亿元，占全省37.0%，是全省经济发展的稳定器和压舱石。“为更好扛起稳定经济增长的政治责任，在全面落实国家、省上一揽子政策措施的基础上，结合本地实际，添举措、扩范围、加力度，全力以赴稳住经济增长。”市发改委相关负责人称，成都出台的“稳增长40条”涉及财税、金融、产业建圈强链等9个方面内容。
据介绍，“稳增长40条”坚持靠前发力、适当加力原则，着力稳市场主体以稳增长保就业保民生。对中小微企业、个体工商户让利，让其充分发挥保就业保民生的重要作用。对重点企业、专精特新企业等市场主体给予更多支持，让其发挥稳增长稳预期的作用。通过柔性执法、弹性管理、优化服务等方式，为市场主体发展营造宽松的环境，更好激发市场主体活力。
同时，“稳增长40条”突出成都实际，体现成都特色。在贯彻国家6类33条、省上6类30条的基础上，出台了一批具有成都特色的举措。例如，在推动基础设施投资、促进消费恢复发展、推动文旅体消费回暖等方面，提出支持大运会场馆有序开放，提前释放赛事红利激发消费潜力;在推动建圈强链方面，成都市重点产业链的补链固链外资企业重点项目，优先纳入成都市重点项目计划清单，按照相关政策优先保障用地、用能等要素。另外，为突出成都国际门户枢纽特点，新增畅通国际物流通道等政策措施。
哪些群体将最为受益?
市发改委解读“稳增长40条”
加大财税支持力度、增强融资服务保障、全力稳投资促消费、推进产业建圈强链……成都此次出台的9个方面40条政策措施是如何制定的?怎样体现“接地气”?又是如何突出针对性的?围绕这些关注热点，市发改委相关负责人对主要内容予以了解读。
经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。统计显示，成都有340多万市场主体，是全市经济社会发展的重要力量。“稳增长40条”在落实国家、省减免各项税费政策的同时，对政府性融资担保、政府采购支持中小企业等政策措施扩大支持范围、加大支持力度。例如，推动市级再担保公司和国有融资担保机构积极争取国家融资担保基金股权投入，全面提升政府性融资担保机构服务实体经济能力。落实社保缓缴政策扩围延期，缓缴扩围行业所属困难企业，缓缴期间免收滞纳金，职工社保待遇不受影响。
金融是实体经济的血脉，加大对企业融资支持力度，对保市场主体非常重要。“稳增长40条”通过深入实施“蓉易贷”“科创贷”普惠信贷工程，实施“支小惠商贷”“助农振兴贷”财政金融互动政策，引导符合条件的项目业主通过发行债券、引入保险资金等方式拓宽融资渠道。同时，提出开展货币政策工具支持重点领域“百千万”行动，实现再贷款助企1万户、再贴现惠企1千户、川碳快贴和央行科票通扶企300户。
投资和消费是经济增长的重要引擎，对稳增长尤为重要。“稳增长40条”提出加大对优化投资项目审批、强化项目要素保障支持力度。例如，对国家和省、市“十四五”规划确定的重大基础设施项目，提前到今年开工的，由市级相关部门加大资金配套和要素保障力度。在促进消费恢复发展方面，将研究制定加快建设国际消费中心城市的政策措施，分阶段发放线上线下消费券，进一步提升消费券促消费的拉动效应。
自从疫情发生后，外需面临着成本高涨和海外物流通道受阻等难题，“稳增长40条”提出增强外商投资项目支持力度、降低外资外贸企业经营成本系列举措，对成都市重点产业链的补链固链外资企业重点项目，优先纳入成都市重点项目计划清单，按照相关政策优先保障用地、用能等要素。
当前，成都正以产业建圈强链理念变革产业发展方式，做强做优产业发展特色。“稳增长40条”提出完善产业链服务激励机制，实施重大项目招引促建推进产业建圈强链“红黑榜”制度，强化“红榜”激励，给予区(市)县土地、财政等方面支持。并且，加大制造业项目招引促建力度，培育壮大数字经济，强化企业上规模上台阶激励，对不同领域的企业，上升一个台阶便给予相应的激励。例如，对新获评国家专精特新“小巨人”的企业，给予30万元奖励;对新获评国家“单项冠军”示范企业和“单项冠军”产品称号的企业，给予100万元奖励。
同时，考虑疫情常态化防控下企业经营困难，积极降低要素成本，支持减免租金，对依法合规承租市、区(市)县属国有企业和行政事业单位房产、土地、摊位、广告位等资产用于生产经营的企业，对符合条件的给予减免3个月租金。
结合成都国际门户枢纽特点，围绕进一步畅通国际国内交通物流循环，“稳增长40条”提出积极推动交通物流保通保畅，畅通国际物流通道，加大对物流枢纽和物流企业支持力度，对客货运和出租车(网约车)司机、快递员免费进行核酸检测和抗原检测，全力保障国际国内商品和要素资源供应稳定、流通顺畅。
保就业是出台稳住经济增长政策措施的重要内容之一。“坚持把就业作为最大民生，提出强化就业优先，大力援企稳岗，促进大学生和灵活从业人员等群体就业，”市发改委相关负责人称，“稳增长40条”提出对招用毕业年度高校毕业生就业的中小微企业和社会组织，给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。另外，支持刚性和改善性住房需求，对引进人才、二孩及以上家庭等购买商品住房(含二手房)给予适当支持，对受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。
如何保障政策兑现?
建立“稳增长40条”政策服务专项通道
政策的生命力关键在落地执行。“稳增长40条”提出打通政策执行最后一公里，优化为企服务联系对接机制，确保政策及时兑现、应兑尽兑。
据市发改委相关负责人介绍，针对确保各类市场主体和市民可以更快享受到政策，此次出台的“稳增长40条”还特别明确了保障政策落地落实的机制和措施。
首先是积极打通政策落实最后一公里。市级相关部门将细化政策举措、明确申报流程，确保政策及时兑现、应兑尽兑。同时，市级相关部门、各区(市)县将深入开展为民惠企服务活动，下沉到社区、企业、项目、基层一线送政策、送服务、解难题。
其次是优化为企服务联系对接机制。优化提升“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，逐步实现一般政策事项人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”等功能。并且，建立政策服务专项通道，对“稳增长40条”每项明确责任部门，公布部门责任处室和联系电话，市场主体可以直接向相关部门电话咨询，也可以采用各类渠道及时反馈政策落实中的意见建议。